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万益关注 | 一周最新法律、法规与政策资讯(7月29日-8月4日)

万益资讯2019-08-06

一周法规与政策资讯

(7月29日-8月4日)

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1.习近平主持中共中央政治局会议 分析研究当前经济形势和经济工作等

中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《中国共产党问责条例》和《关于十九届中央第三轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,各地区各部门贯彻党中央决策部署,打好三大攻坚战,适时适度实施宏观政策逆周期调节,有力推动高质量发展。上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,主要宏观经济指标保持在合理区间,供给侧结构性改革持续推进,改革开放继续深化,就业比较充分,精准脱贫有序推进,人民生活水平和质量继续提高,推动高质量发展的积极因素增多。

会议指出,当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。

会议强调,做好下半年经济工作意义重大。要坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念、推动高质量发展,坚持推进改革开放,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹国内国际两个大局,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,促进经济持续健康发展。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕。

会议要求,要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平。深挖国内需求潜力,拓展扩大最终需求,有效启动农村市场,多用改革办法扩大消费。稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。深化体制机制改革,增添经济发展活力和动力,加快重大战略实施步伐,提升城市群功能。采取具体措施支持民营企业发展,建立长效机制解决拖欠账款问题。加快“僵尸企业”出清。有效应对经贸摩擦,全面做好“六稳”工作。加大对外开放,加紧落实一系列重大开放举措。推进金融供给侧结构性改革,引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资,把握好风险处置节奏和力度,压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。科创板要坚守定位,落实好以信息披露为核心的注册制,提高上市公司质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。巩固拓展脱贫成果。实施好就业优先政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。保障市场供应和物价基本稳定。高度重视安全生产,加强自然灾害防治。各级党委和政府要坚决贯彻党中央决策部署,尽心尽责做好各项工作,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

会议指出,为深入贯彻党的十九大精神,落实中央党内法规制定工作五年规划,党中央对《中国共产党问责条例》进行修订。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求,把“两个维护”作为根本原则和首要任务,督促各级党组织和党的领导干部牢记党的初心使命、负责守责尽责、忠诚干净担当,始终同党中央保持高度一致,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行。

会议强调,全面从严治党必须坚持严字当头,做到失责必问、问责必严,把制度的刚性立起来。各级党委(党组)要负起主体责任,纪委要履行好监督专责。党的工作机关要立足本职,敢于问责、善于问责,提高制度化、规范化水平。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重,对受到问责、过后表现突出的干部,符合条件该使用的可继续使用,树立鲜明的干事导向。

会议指出,党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,对深化政治巡视、建立巡视巡察上下联动的监督网作出明确部署。中央巡视工作领导小组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央要求,已组织开展3轮巡视,完成了对中管企业的全覆盖,取得明显成效。

会议强调,从巡视情况看,中管企业管党治党意识和责任明显增强,改革发展取得明显成效,为推动经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献,但还存在一些突出问题。要抓好巡视整改和成果运用,强化整改主体责任和监督责任,把整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,督促党组(党委)提高政治站位,履行党和国家赋予的责任使命,紧密结合实际加强党的建设,贯彻落实新发展理念,推进供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,有效防范化解各类风险。把整改与日常监督结合起来,依规依纪依法处置问题线索,保持惩治腐败的高压态势,锲而不舍纠治“四风”,举一反三、查找漏洞,健全监督制度,把全面从严治党要求落实到企业各层级各领域。把整改同深化改革结合起来,综合用好巡视成果,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,推动中管企业高质量发展。


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2.李克强主持召开国务院常务会议 部署加大力度落实就业优先政策等

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,部署加大力度落实就业优先政策,持续保持比较充分的就业;确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施,更大释放最终需求潜力。

会议指出,按照党中央、国务院部署,实施就业优先政策,是今年宏观政策重要内容之一,是改善民生的重要基础。上半年就业形势持续平稳,城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。当前仍存在较大就业压力。下一步,一要采取更有力措施稳增长、助创业,破除束缚市场主体发展的桎梏,拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况,建立规模裁员和失业风险预警机制,支持企业稳岗,引导支持产业向中西部等地区有序转移。二要推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金,加快推进职业技能提升行动,帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。三要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策,加强对就业困难人员的就业援助,努力做到结构调整中职工转岗不下岗,想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。四要完善新就业形态支持政策,促进零工市场、灵活就业等健康发展,培育就业新增长点。

为加快发展商品消费、深挖国内需求潜力、提升人民生活品质,会议确定,一要顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据等技术,促进定制消费、智能消费等商业新模式发展。鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。各地可结合实际改造提升商业步行街。二要深化“放管服”改革,支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记,对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”,开展简化乙类非处方药经营审批试点,将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。三要鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围,给予财税支持,打造便民消费圈。四要扩大电子商务进农村覆盖面,加快补上农产品冷链物流短板。五要调整扩大跨境电商零售进口商品清单,落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策,吸引国际知名品牌在华首发新品,带动扩大消费,促进国内产业升级。

会议确定了促进文化和旅游消费的措施:一是推动消费惠民。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。以“互联网+”提高文化旅游消费便利度。二是丰富产品供给。鼓励举办文化旅游消费季等活动,支持邮轮游艇旅游等新业态发展。发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等。三是完善市场监管,确保文化和旅游场所、设施运行安全。维护市场秩序,依法打击违法违规行为,对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒,保护消费者权益。

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3.中共中央办公厅发布《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》

近日,中共中央办公厅发布了《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》。《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党对公务员队伍的集中统一领导,坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,依法管理和培养锻造公务员队伍。

《意见》要求,要坚持从严管理,锤炼过硬作风,健全日常管理监督制度,加强对公务员的全方位管理,着力纠正形式主义、官僚主义,严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题,严格依法依规开展考录、培训、考核、职务职级任免升降、奖惩、监督等工作。要加强正向激励,激发公务员队伍活力,突出重视基层导向,切实为基层公务员松绑减负。

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4.最高法发布文件对两个“一站式”工作作出部署

最高人民法院发布《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》,对两个“一站式”工作作出部署。意见明确提出,建立诉前调解案件管理系统,做到逐案登记、全程留痕、动态管理,并将诉前调解工作量纳入法官考核统计范围。

《意见》指出,深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革。严格落实立案登记制改革要求,对符合受理条件的起诉原则上当场立案。建立立案材料公示清单,按照案由分别公示立案需要的全部材料,推动“一次办结”。

《意见》还要求,全面实行网上立案,做到凡是能网上立案的案件,应上尽上。对当事人选择网上立案的,除确有必要现场提交材料外,一律网上办理。对当事人选择现场提交立案申请的,不得强制网上立案。

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5.四部委印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》

近日,国家发改委、人民银行、财政部、银保监会联合印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》,2019年将围绕21项工作要点推进降低企业杠杆率工作。

《要点》指出,要加大力度推动市场化法治化债转股增量扩面提质。包括推动金融资产投资公司发挥市场化债转股主力军作用。拓宽社会资本参与市场化债转股渠道。加快股份制商业银行定向降准资金使用。加强对商业银行定向降准资金使用情况的评估考核。采取多种措施解决市场化债转股资本占用过多问题,支持商业银行发行永续债补充资本,鼓励外资依法合规入股金融资产投资公司等债转股实施机构。加快推进市场化债转股资产交易,推动具备条件的各类交易场所依法合规开展转股资产交易,尽快选择若干家交易场所开展相对集中交易试点。鼓励对优质企业开展市场化债转股。支持对民营企业实施市场化债转股。大力开展债转优先股试点,鼓励依法合规以优先股方式开展市场化债转股,扩大非上市非公众股份公司债转优先股试点范围。进一步提高市场化债转股资产定价市场化水平。强化公司治理和社会资本权益保护。

《要点》提出在综合运用各类降杠杆措施方面,要推进企业战略重组与结构调整,鼓励通过兼并重组整合资源,出清过剩产能,提高产业集中度,减少同质化无序竞争和资源浪费。加快“僵尸企业”债务处置。完善破产退出相关保障机制。

大力发展股权融资。完善交易所市场股权融资功能,改革股票发行制度,提升上市公司质量;加强对中小投资者权益的保护,增强投资者信心;按照投资者适当性原则,有序促进社会储蓄转化为股权投资,拓宽企业资本补充渠道;鼓励私募股权投资基金等多元化投资主体发展,丰富股权融资市场投资者群体。

《要点》还要求进一步完善企业债务风险防控机制,以及做好组织协调和服务监督工作。要完善企业债务风险监测预警机制,加强金融机构对企业的负债融资约束,充实国有企业资本,及时处置企业债务风险等。


6.财政部发文促进政府采购公平竞争优化营商环境

近日,财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》,自9月1日起施行。《通知》规定,要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,重点清理和纠正“以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇,对民营企业设置不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待”等十方面问题。

《通知》明确,严格执行公平竞争审查制度。重点审查制度办法是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动,是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案,是否违规给予特定供应商优惠待遇等。《通知》还要求,加强政府采购执行管理,推进电子化政府采购,完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制等。

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7.财政支持深化民营和小微企业金融服务综改试点工作启动

日前,财政部等五部门联合发布《关于开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作的通知》。

根据《通知》,试点工作坚持地方为主、中央引导,中央财政给予适当资金支持,鼓励试点城市结合实际先行先试,引导金融资源在尊重市场规律的前提下“支小助微”。《通知》指出,中央财政每年安排20亿元资金,对东、中、西部地区每个试点城市分别奖励3000万元、4000万元、5000万元,支持试点城市落实好中央减税降费政策,着力改善民营和小微企业融资,同时健全融资担保体系和风险补偿机制,防范民营和小微企业信贷风险。《通知》还明确,试点期限暂定3年,预计每年可支持60个试点城市。

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8.商务部发布《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》

近日,商务部发出《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》,自发布之日起施行。《办法》规定:一、认定惩戒名单可依据商务领域行政处罚、行政强制或司法裁判等信息。二、名单的发布和推送:信用机构通过商务部网站、“信用中国”网站等渠道向社会发布惩戒名单,通过商务信用信息交换共享平台向全国信用信息共享平台和各级商务主管部门推送惩戒名单等。三、名单的响应和退出:各级商务主管部门依法对名单主体在直销资质、商品配额等方面予以限制或加强监管。惩戒名单主体自被列入名单之日起满半年,主动纠正失信行为、消除不良影响后,可向认定单位提出信用修复申请。惩戒名单主体具备有效期届满且未再发生严重失信行为的或认定单位准予信用修复的等情形之一的,可退出名单。

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9.住建部:部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制

近日,住房和城乡建设部办公厅发布《关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知》。

《通知》规定:一、自2019年9月1日起,住建部负责的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续审批实行告知承诺制,不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查工作。二、按照告知承诺制申请资质延续的企业登录住建部门户网站“办事大厅-在线申报”栏目,按现行的相关资质标准,在线填报申报信息,对本企业符合延续资质标准条件的情况作出承诺,完成资质延续申请。三、建设工程企业应对承诺内容真实性、合法性负责,并承担全部法律责任。发现申请企业承诺内容与实际情况不相符的,住建部将依法撤销其相应资质,3年内不得申请该项资质,并列入建筑市场主体“黑名单”。

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10.海关总署明确执行《鼓励外商投资产业目录》有关问题

近日,海关总署发布《关于执行〈鼓励外商投资产业目录(2019年版)〉有关问题的公告》。

《公告》规定:一、自2019年7月30日起,对属于范围的外商投资项目,在投资总额内进口的自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术和配套件、备件,除相关特别法所列商品外,按照相关规定办理免征进口关税,照章征收进口环节增值税。二、明确“全国鼓励外商投资产业目录”等有关外商投资项目适用的产业政策条目代码、项目性质种类。三、对7月30日以前审批、核准或备案的外商投资项目,符合《公告》相应规定的,可按规定免征关税,照章征收进口环节增值税。四、对不属于相关范围的外商投资在建项目,但属于《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》范围的,该项目进口的自用设备可参照《公告》第一条规定享受进口税收优惠政策。

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11.六部门明确退役士兵社保中央财政补助资金事项

日前,财政部等六部门联合发布《关于解决部分退役士兵社会保险问题中央财政补助资金有关事项的通知》。《通知》规定了政府补助范围、中央财政补助范围及标准、中央财政补助资金预拨和结算、补助资金使用管理、监督检查以及工作要求等事宜。

其中,根据《通知》,以政府安排工作方式退出现役的退役士兵,在《通知》实施前,未参加基本养老保险和基本医疗保险或参保后缴费中断的,可以按不超过本人军龄的年限补缴。《通知》进一步指出,退役士兵补缴基本养老保险单位缴费部分所需政府补助资金,中央财政对中西部兵员大省、中西部非兵员大省、东部兵员大省、东部非兵员大省分别按照50%、40%、30%、20%的比例给予补助。

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12.两部门:建设医联体不得变相取消、合并中医医院

近日,国家中医药管理局、国家卫生健康委员会发布《关于在医疗联合体建设中切实加强中医药工作的通知》。《通知》提出,要通过医联体建设,切实提升中医药服务能力;在医联体建设过程中,不得变相地取消、合并中医医院,不得改变其功能定位,不得以各种理由在事实上削弱中医医院建设。

同时,《通知》明确,推进中医医院牵头组建多种形式的医联体,具体为鼓励县级中医医院牵头组建紧密型医疗卫生共同体、鼓励公立中医医院牵头组建城市医联体、加强中医专科联盟建设以及加强中医远程医疗能力建设。《通知》还要求,全面提升县级中医医院综合能力,到2020年500家县中医医院达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准要求,90%以上的县级中医医院达到县级中医医院医疗服务能力基本标准要求。

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13.五部门部署实施“护薪”行动做好农民工工资争议处理

近日,人力资源和社会保障部等五部门发布《关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》。

《通知》针对拖欠农民工工资争议规定:一、做好预防协商:引导用人单位与农民工通过协商解决争议。二、加强争议调解:发生拖欠农民工工资集体劳动争议时,人力资源社会保障部门要会同工会、企业代表组织及时介入,主动约谈用人单位,依法促成和解或调解解决。三、提高仲裁质效:仲裁委员会要对争议实行全程优先处理,对符合立案条件的,当天申请,当天立案,并在三个工作日内将仲裁庭组成人员、答辩、举证、开庭等事项一次性通知当事人。四、强化案件审判执行:各级人民法院要将拖欠农民工工资争议案件作为重点民生案件纳入速执程序,优先安排人力、物力,用足、用尽执行措施。

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14.三部门:残疾人补贴应随当地居民收入和物价变动等调整

民政部、财政部、中国残联近日联合印发《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》,提出各地应研究确定合理的残疾人两项补贴标准,建立补贴标准动态调整机制,以兼顾残疾人生活保障需求和长期照护需求。

意见提出,各地要确保残疾人两项补贴现行补贴标准与当地经济社会发展水平相适应。困难残疾人生活补贴标准应参照当地残疾人的基本生活费支出以及因残疾额外增加的衣食住行等费用支出的一定比例予以确定;重度残疾人护理补贴标准应参照当地残疾人购买护理产品和护理服务等基本照护支出成本的一定比例确定。有条件的地区可以根据护理等级、服务提供方式等制定差别化的待遇保障政策。

意见要求,各地民政部门、残联组织应统筹考虑当地城乡居民收入增长、物价变动和最低生活保障等社会救助和保障标准调整及照护市场劳动力价格变化等情况,适时会同财政部门提出残疾人两项补贴标准的调整方案,报请同级党委和政府确定。

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明星单方解约承担巨额赔款,法律能否筑起保护屏障?
【前言】近日,微博热搜“风起云涌”,VERSACE范思哲、COACH蔻驰、ASICS亚瑟士、GIVENCHY纪梵希、CK等国际一线品牌相继被曝出把中国香港、澳门和台湾等地区视为独立的国家,并且与其他国家并列呈现,此举涉嫌损害我国国家主权和领土完整。对此,不少明星工作室公开发表声明,解除与辱华品牌的代言合同,坚持“一个中国”原则,坚决维护国家主权和领土完整。我们在网友们为明星艺人们毫不犹豫地选择牺牲个人利益来维护国家利益的行为拍手喝彩时,也为他们单方解约承担巨额赔款愤愤不平。随着辱华品牌事件持续发酵,明星单方解约后的赔偿问题成为公众热议的焦点。一纸合约实属当事人权利义务的体现,从法律的角度来看,明星针对代言品牌的辱华行为提出解除合同的主张能否得到合法保护呢?图片转载自《人民日报》官方微博在寻求法律保护之前,我们需要系统地了解下列法律问题:【问题1】解除合同的方式有几种?--法条--《合同法》第九十三条当事人协商一致,可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的,当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。--释义--按照解除的条件分类,合同解除包括协商解除、依约解除、法定解除;按照合意的人数分类,合同解除包括协议解除和单方解除。不同类型的合同解除具有不同的解除条件。而从明星所属的工作室所发布的声明内容不难看出为单方解除。【问题2】单方解除合同是否需要承担违约责任?--法条--《合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的,对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。--释义--依据《合同法》第八条规定,依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。因此,一方当事人单方面宣布解除合同是否需要承担违约责任具体要看合同条款如何规定。若合同条款明确规定“在品牌方出现损害国家利益等不当言行的情况下,明星享有解除合同的权利”时,明星单方解约不构成违约,即无需承担赔偿损失等违约责任;若合同条款没有规定或者规定不明时,明星单方解约可能会面临需要承担违约责任的法律风险。图片来自嘉行杨幂工作室微博声明【问题3】合同约定的巨额违约金是否合法?--法条--《合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的,违约方支付违约金后,还应当履行债务。《合同法解释二》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决。当事人约定的违约金超过损失的百分之三十的,一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款的“过分高于造成的损失”。--释义--违约金数额的设定并非是漫无边际的,应当以填补对方的实际损失为目的,这也是法律界定违约金数额设定是否合理的标准。因此,即便明星单方解约须承担违约金,但其合同中约定的违约金是否合理需要法律的评判,若合同条款中约定了“巨额违约金”即超过实际损失的百分之三十,明星可以诉诸法院予以调整。图片来自媒体报道明星解约风波的背后,是在提醒我们需要不断完善、改进代言合同的条款,尤其是为涉外品牌代言时,国家主权等国家利益问题不容小觑。为避免此类纠纷再次发生,我们可以做到:【1】有备无患:“国家利益不可侵犯”单独成为合同条款。在代言合同中明确列明:“当一方当事人存在损害国家利益、社会公共利益、公序良俗等不当言行时,另一方当事人有权解除合同。”特别提醒的是,明星在代言期间,应及时关注自身利益,经纪公司对品牌方的行为应尽到合理的注意义务,在维护国家利益的同时,最大程度地避免明星及其公司的权利受到损害。【2】事后补救:通过恰当的合同解释,在合同无规定或规定不明的情况下,将“损害国家利益”纳入约定的解除事由。常规的代言合同一般都会有条款对品牌方的行为进行规制,如不能从事有损明星形象、名誉,导致其商业价值减损的行为。而针对上述行为,明星有权解除合同。为此,建议适用该合同条款时采取当然解释,即“举轻以明重”,如果某些有损明星形象、名誉,导致其商业价值减损的行为比“损害国家利益”的行为程度要轻,那么“损害国家利益”的行为更有适用“明星有权解除合同”规定的理由。“国家面前无偶像”,国际品牌的输出本质上是文化和价值观的输出,选择中国明星作为其中国区产品推广的代言人,最直接的目的无疑是看中中国这一广大的消费市场,而践踏中国政治底线,无视“一个中国”原则,必将失去民心,这对于明星代言人商业价值的打击是摧毁性的,也是长远性的,其公众形象、社会声誉、认可和受欢迎的程度均会受到严重波及,最终导致合同目的无法实现。因此,对于涉外的代言合同来说,实施“损害国家利益”的行为理应是导致明星商业价值减损最致命的原因。图片来自Unsplash.com当然,不可否认,明星第一时间作出解约的举动是爱国的最好表率,法律也应该为其筑起保护的屏障,但值得一提的是,明星表达爱国情怀选择单方解约的前提应当是掌握了充分的证据,如品牌方有证据表明是翻译出现错误,亦或是模糊化处理等瑕疵行为,而后仍可通过采取补救措施,继续履行合同,实现合同目的时,不宜轻易将该行为定性为“辱华”,防止自己陷入不必要的违约风险漩涡。作者简介吴怡:西南政法大学环境与资源保护法学硕士,广西万益(北海)律师事务所实习律师,专注于环境侵权、民商事纠纷等相关领域。
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【前情回顾】提单是由承运人签发给托运人,证明托运的货物已经装船的收据。上周我们已经带大家了解了提单背面的部分内容,今天,我们将继续以Conlinebill为例,介绍经常会出现在提单背面的剩余主要条款:?责任期间(PeriodofResponsibility)通常,承运人的责任期间从货物装上船之时至卸船离开船舶之时止。比如在此提单中,就明确约定了,“承运人或其代理人不对货物装船之前和卸船之后发生的损坏或灭失承担承认,无论该损失或灭失发生的原因是什么。”?运费及其他费用(FreightandCharges)该条款是规定托运人应向承运人无条件支付提单正面记载的运费和其他费用,包括税费、罚金等。?留置权(Lien)在托运人、收货人不支付运费、亏舱费等费用时,承运人可对托运人的货物行使留置权,同时有权变卖货物以抵偿应收款项。?延迟(Delay)承运人将不对托运人、收货人因货物运输延迟遭受的损失承担责任,除非该延迟是由承运人过失而造成的。?共同海损和海上救助(GeneralAverageandSalvage)该条款通常规定共同海损理算地和理算所依据的规则。在海上运输途中,无论承运人是否有过失,在意外、自然灾害等非因承运人责任的危险发生时,船长可能为摆脱威胁,可能决定并有意采取措施对船舶和货物进行牺牲或为此支付费用,这部分牺牲或费用就称为共同海损。例如,为避免船舶沉没,船长决定抛弃一部分货物。在这种情形下,这些损失由受益方按照比例分摊。?双方有责碰撞条款(Both-to-BlameCollisionClause)在海上货物运输中,船舶碰撞时有发生。当两艘船舶均对碰撞负有责任,即船长、船员或引航员或雇佣人员在驾驶或管理船舶中存在过失行为的,发生的损害应该按照过错比例由双方共同承担。在此条款最初被订立之时,货物和船舶被视为一体,即货方和船方应一起承担相关损失。因此,发生碰撞,则本船所载货物的所有人应补偿承运人的一切损失或对他船亦即非载货船舶或其所有人的赔偿责任。此种损失或赔偿责任是指已由或应由他船亦即非载货船舶或其所有人支付给上述货物所有人的其货物灭失或损坏的任何索赔,且已由他船亦即非载货船舶作为其向载货船舶或承运人提出索赔的一部分,将其抵消,扣除或追回。下周我们将继续大家介绍提单背面剩余部分,下周同一时间不见不散!万益海商海事团队万益海商海事团队是广西律师行业中率先设立的专注于海运、国际贸易、保险等海商海事案件的专业律师团队。团队律师均来自于国内外知名学府,其中三名律师是广西律师协会海商海事专业委员会成员。万益海商海事团队律师均具备熟练运用英语从事工作的能力,部分律师还可使用泰国语等语言进行工作,具有相关领域丰富的执业经验。万益海商海事团队同国内先进地区和香港等地海商海事专业律师及律师事务所达成了良好的战略合作和技术支持关系,亦同区内海事行政部门,海事法院、国内海事仲裁机构建立了良好的工作关系。团队依托北部湾沿海港口、西江内河黄金水道核心港贵港等优良的港口区位优势,以南宁办公室为核心,以防城港、贵港、北海办公室为辐射,致力于专业服务北部湾沿海水域和西江等主要内河水系和具有海商海事、内河航运、涉外商事等纠纷法律事务需求的客户,致力于成为服务北部湾沿海、内河辐射区域的高效、优质、专业的海商海事律师团队。
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万益关注 | 一周最新法律、法规与政策资讯(8月5日-8月11日)
一周法律、法规与政策资讯(8月5日-8月11日)1.国办发布指导意见促进平台经济规范健康发展近日,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。《意见》指出,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深化“放管服”改革,围绕更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的突出问题,加大政策引导、支持和保障力度,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展,《意见》提出了五个方面政策措施。一是优化完善市场准入条件,降低企业合规成本。二是创新监管理念和方式,实行包容审慎监管。三是鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点。四是优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础。五是切实保护平台经济参与者合法权益,强化平台经济发展法治保障。2.最高法发布司法解释规范死刑复核及执行程序近日,最高人民法院发布《关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》,自9月1日起施行。根据《规定》,高级法院在向被告人送达依法作出的死刑裁判文书时,应告知其在最高法院复核死刑阶段有权委托辩护律师,并将告知情况记入宣判笔录;被告人提出由其近亲属代为委托辩护律师的,除因客观原因无法通知的以外,高级法院应及时通知其近亲属,并将通知情况记录在案。《规定》明确,最高法院复核死刑案件,辩护律师应当自接受委托或者受指派之日起十日内向最高法院提交有关手续,并自接受委托或指派之日起一个半月内提交辩护意见。《规定》还指出,罪犯近亲属申请会见的,法院应当准许,并在执行死刑前及时安排,但罪犯拒绝会见的除外。罪犯拒绝会见的情况,应当记录在案并及时告知其近亲属,必要时应进行录音录像。3.七部门发文部署进一步加强违规涉企收费治理工作市场监管总局会同国家发展改革委、财政部、国资委、银保监会等七部门近日联合印发通知,进一步加强违规涉企收费治理工作。《通知》紧扣当前存在的问题,明确4方面治理违规涉企收费新举措:一是全面开展自查自纠。《通知》要求,国务院各部门要率先垂范,切实履行行业管理职责,认真组织在本行业、本系统开展自查自纠,严禁向企业转嫁成本、严禁下属单位借用行政权力或者影响力违规收费。银保监会要组织商业银行对照“七不准、四公开”开展自查自纠,坚决清理商业银行违规收费。二是强化收费事项公开。按照涉企收费事项一律公开、没有例外的原则,地方政府及其部门要清理和公布政府委托中介机构承担的事项,公布政府部门下属单位的收费项目、收费标准、收费依据、收费性质等内容;省级政府要公布保留的行政审批中介服务事项并明确费用的承担方;国务院各部门要统一在官网公开要求企业接受第三方服务的事项。切实做到涉企收费公开透明,接受社会监督,让企业明明白白缴费。三是违规涉企收费治理与“放管服”改革紧密结合。对于政府要求企业接受第三方服务的事项,没有法律法规依据的,要一律取消;属于政府职责且适合委托其他单位提供的服务事项,要依法实施政府购买服务。要进一步加快推进中介机构与审批部门脱钩,放宽相关市场准入条件,坚决纠正中介机构借用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等问题。对于明确取消的涉企收费项目,按照预算管理有关规定确属财政保障范围的,各级人民政府要纳入预算予以安排,财政部门要加强预算监管,防止在落实收费减免政策时,因财政保障不力向企业伸手。四是建立健全保障和评估机制。建立违规涉企收费举报线索高效查处、信息共享、联合惩戒等工作制度,降低企业维权成本,推进社会共治。健全违规涉企收费治理法制体系,研究推进收费监管立法,进一步强化法律责任。建立治理成效评估机制,引入第三方评估,防止落实政策“走过场”,确保各项治理措施取得实效。4.科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》科技部近日印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》(以下简称《措施》)。《措施》围绕七个方面提出17项具体举措,具体包括:培育壮大科技型中小企业主体规模,强化科技创新政策完善与落实,加大对科技型中小企业研发活动的财政支持,引导创新资源向科技型中小企业集聚,扩大面向科技型中小企业的创新服务供给,加强金融资本市场对科技型中小企业的支持,鼓励科技型中小企业开展国际科技合作。5.人社部官网发布《我国法定年节假日等休假相关标准》人力资源和社会保障部日前发布《法定年节假日等休假相关标准》(简称《标准》),对休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假等五类休假标准予以明确。根据相关规定,我国职工休息时间标准为工作5天、休息2天,国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为周休息日;企业和不能实行国家规定的统一工作时间的事业单位,可以根据实际情况灵活安排周休息日。专家认为,企业和部分事业单位可灵活安排周休息日,是落实“放管服”改革的具体体现。休息休假是法律法规赋予劳动者的权利。有的假日是全体公民放假,有的假日是部分公民放假,有的休假是为了劳逸结合,保障劳动者生命健康权,有的休假兼顾了国情、亲情以及传统文化等因素。此前,我国有关休息休假的标准或规定分散在不同制度或标准中,此次人社部发布的休假标准更加清晰规范、全面完整,更有利于劳动者和用人单位依法依规掌握运用。6.三部委发文优化鲜活农产品运输“绿色通道”日前,交通运输部、国家发改委和财政部联合发布《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》,明确将严格免收车辆通行费范围。《通知》明确,对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆,免收车辆通行费。其中规定的"整车合法装载运输"是指车货总重和外廊尺寸均未超过国家规定的最大限值,且所载鲜活农产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上、没有与非鲜活农产品混装等行为。《通知》中明确要清理规范本地区享受“绿色通道”政策的鲜活农产品品种目录,确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策在全国范围的一致性和规范性。除法律、行政法规和国务院另有规定外,各地不得在路面环节增加针对鲜活农产品运输车辆的检查和验证,影响鲜活农产品车辆通行效率。7.三部门:全面清理规范地方性车辆通行费减免政策交通运输部、国家发展改革委、财政部近日印发《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》。《通知》明确,除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外,今后各省(区、市)不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。《通知》明确了清理规范内容:违反《中华人民共和国反垄断法》关于不得设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准、规定歧视性价格,不得排除、限制竞争等相关规定,针对本地企业、本地货物等特定市场主体出台的、妨碍全国统一市场和公平竞争的地方性车辆通行费减免政策;需要停车接受人工查验、无法实现不停车快捷通行的地方性车辆通行费减免政策;影响对跨省车辆正常收费的地方性车辆通行费减免政策。《通知》指出,要深入排查,全面清理。对不符合本通知要求的地方性减免政策,要按期完成清理;现有地方性减免政策符合法律、行政法规规定且不需要人工查验的,可继续实施。除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外,今后各省(区、市)不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。8.发改委、能源局印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》为贯彻落实党的十九大精神,加快电力市场体系建设,国家发展改革委、国家能源局组织编制了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》。《意见》指出,合理设计电力现货市场建设方案,市场主体范围应涵盖各类发电企业和供电企业、售电企业、具备直接参加电力现货交易条件的电力用户等。统筹协调电力中长期交易与现货市场,对于优先发电、优先购电,根据市场建设进展纳入中长期交易。配合电力现货试点,积极推进电力辅助服务市场建设,实现调频、备用等辅助服务补偿机制市场化。有序引导用电侧参与现货市场报价。根据市场发育程度、市场主体成熟度和计量设施情况,电力现货市场中,可采用发电侧单边申报量价的方式,采用负荷预测曲线作为需求,用电侧作为市场价格接受者;具备条件地区,用电侧可报量报价或报量不报价。建立促进清洁能源消纳的现货交易机制。非水可再生能源相应优先发电量应覆盖保障利用小时数。各电力现货试点地区应设立明确时间表,选择清洁能源以报量报价方式,或报量不报价方式参与电力现货市场,实现清洁能源优先消纳。市场建设初期,保障利用小时数以内的非水可再生能源可采用报量不报价方式参与电力现货市场。9.两部门联合发文加强快递从业人员职业技能培训近日,为深入学习贯彻习近平总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神,大力实施快递人才素质提升工程,深入落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019~2021年)的通知》,加大政策扶持力度,大规模开展快递从业人员职业技能培训,提升快递技能人才队伍素质,国家邮政局和人社部联合发布《关于加强快递从业人员职业技能培训的通知》。《通知》强调,要提高政治站位,充分认识职业技能培训对于支撑快递业高质量发展、扩大就业创业、便利人民群众的重要意义,将加强快递从业人员职业技能培训和学习贯彻习近平总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神结合起来,和保持就业稳定、缓解就业结构性矛盾结合起来,大规模开展快递从业人员职业技能培训,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。10.公证参与司法辅助事务扩大至全国范围为进一步推动公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的深入开展,最高人民法院、司法部近日联合发布《最高人民法院司法部关于扩大公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》,决定将试点工作扩大至全国范围。《通知》要求,要充分借鉴首批试点地方的经验做法,根据经济社会发展水平和公证行业发展情况,确定在全省(区、市)范围内或者选择部分地区开展试点。要因地制宜,分类指导,把公证资源充足、司法辅助事务需求较大的地区作为试点工作重点,积累经验、以点带面,逐步扩大试点。到2020年底,公证参与司法辅助事务力争在所有地市级行政区进行试点,使每个“案多人少”矛盾突出的人民法院都有公证参与司法辅助事务工作室。11.广西壮族自治区陈武主席主持召开自治区政府第39次常务会议8月10日,自治区主席陈武主持召开自治区十三届人民政府第39次常务会议,听取上半年全区食品安全工作汇报,部署有关工作,严守食品安全风险底线;研究加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级;审议《广西壮族自治区物业管理条例(修订草案)》。会议讨论了《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》和《关于落实地方党政领导干部食品安全责任制职责分工安排》。会议强调,党中央、国务院高度重视食品安全工作,各级各相关部门要把“四个最严”要求贯穿于食品安全从农田到餐桌的监管全过程,用最严谨的标准夯实监管基础,最严格的监管防范化解风险,最严厉的处罚强化震慑力度,最严肃的问责倒逼责任落实,坚决守住我区不发生重大食品安全事故的底线。要严格落实属地管理,压实各级党委政府食品安全领导责任,将食品安全作为“一把手”工程,主要负责人同为第一责任人,推动形成“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局。要加大协调配合和投入力度,强化基层监管和抽检监测能力建设,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。会议指出,农业机械化是深化农业供给侧结构性改革、提高农业生产技术水平的重要内容,是衡量现代农业发展程度的重要标志。近年来,随着全区规模化种植比重的提升,我区农业机械化和农机装备产业转型升级具备了一定的基础和条件。要结合实际,以服务乡村振兴战略、满足广大农民对机械化生产需要为目标,进一步研究和完善我区农机装备制造、推广、使用等相关政策,构建协同高效的机械化生产体系,大力推广先进适用的农机装备与机械化技术,推动实现农业机械化发展和农机装备转型升级,促进农业提质增效和农民增收致富。会议审议了《广西壮族自治区物业管理条例(修订草案)》,要求各级各有关部门以人民满意为目标,聚焦群众关心关注和反映强烈的痛点、堵点问题,采取针对性措施,加强和改进社区物业服务管理,切实补齐城乡社区治理短板。会议决定将修订草案提请自治区人大常委会审议。12.第16届中国-东盟商务与投资峰会将于9月20-21日在南宁举办第16届峰会以“共建‘一带一路’共绘合作愿景”为主题,将于9月20-21日在南宁举行。今年峰会创新办会模式,将峰会年会与全年办会相结合,进一步丰富峰会内容,延伸峰会价值链。据了解,今年峰会共举办17场活动,包括8场年会活动、9场专题活动。年会主要活动包括:一是举办主题国领导人与中国企业CEO圆桌对话会,帮助中国企业深入了解本届主题国印度尼西亚的最新投资政策和营商环境,推动两国贸易与投资合作。二是举办中国-东盟商界领袖论坛,以“共建‘一带一路’,共享发展新商机”为主题,聚焦陆海新通道等中国和东盟国家共同关注的重点产业、重点领域。三是举办第二届“一带一路”新经济发展论坛,成立中国-东盟数字贸易港,举行签约大会,培育新的贸易增长点。四是以“解密成长的密码”为主题,举办电视论坛“对话‘独角兽’企业”。五是举办中国-东盟水果产业发展论坛,聚焦水果加工、专业市场、物流、跨境电商等议题。六是举办第二届“一带一路”青年领袖创新论坛,嘉宾将围绕“责任·使命·担当”的主题,交流前沿经济议题。除了上述这些在峰会期间举办的活动外,峰会秘书处还在其他时间举办一系列专题活动,包括2019中日韩健康产业论坛、中国-东盟人工智能峰会、中国-东盟商事法律合作研讨会、新材料发展论坛等。这些活动贯穿全年,兼顾多个行业领域,有力推动区域经济合作,促进产业融合。目前,峰会秘书处正在进一步细化各项工作,确保各项活动办出水平,办出效果。13.广西对于不裁员或少裁员的参保企业可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%记者从自治区人力资源社会保障厅获悉,由该厅与自治区财政厅、发展改革委、工业和信息化厅联合制定的《关于开展失业保险支持企业稳定就业岗位工作通知》已正式发布,就稳岗返还的政策措施进行了进一步细化和完善。《通知》明确,加大对企业稳岗的支持力度。对我区不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;2019年1月1日至2020年12月31日,列入国家和自治区化解过剩产能任务名单的参保企业符合稳岗返还条件的,稳岗返还标准提高至其上年度实际缴纳失业保险费的65%;如其存在欠费,补缴上年度失业保险欠费后申请且符合条件的,稳岗返还比例为其上年度应缴纳失业保险费的60%。《通知》特别指出,对我区遇到暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业,且能坚持不裁员或少裁员的,2019年1月1日至12月31日期间,可返还上年度6个月的企业及其职工月平均应缴纳社会保险费的50%。同时,《通知》还提出,放宽企业职工领取技术技能提升补贴的条件:一是放宽参保的缴费时限,从2019年1月1日至2020年12月31日,将现行技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上;二是放宽获取证书人群,从2019年1月1日起,我区获得技师(二级)、高级技师(一级)的企业职工可申领技能提升补贴。其相应的补贴标准为:职工取得技师(二级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴2200元;职工取得高级技师(一级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴2500元。属于我区紧缺急需职业(工种)的,技能提升补贴标准在一般职业(工种)对应等级的补贴标准基础上提高20%。此外,《通知》要求,要加大对深度贫困地区的倾斜支持力度:一是提高深度贫困地区的一般企业稳岗返还标准,由企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%提高至60%;二是深度贫困地区吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位及其职工,亦可按规定纳入到稳岗返还和技能提升补贴政策覆盖范围。14.广西修订完善相关法规举报环境违法行为最高奖励10万元记者从自治区生态环境厅获悉,为进一步提高群众参与环境保护的积极性,严厉打击危害公共安全的环境违法行为,保障环境安全,近期修订完善了《环境违法行为有奖举报办法》,增加了业务受理范围、调整了奖励金额,最高奖励可达10万元。《办法》规定,举报线索查实环境违法行为的,给予举报人2000元以上10万元以下的奖励。其中,举报违法排污可能造成一般环境污染突发事件线索的,奖励5000元到1万元;举报违法排污可能造成重大环境污染突发事件,且公安部门对被举报人实施行政拘留的,奖励1万元到3万元。如被举报人或相关人员被法院判决犯污染环境罪,相应的举报线索将会被认定为特别重大价值线索,奖励5万元到10万元。市民掌握的环境违法行为线索,可以直接向自治区生态环境主管部门进行举报,举报既可通过来电、来访、来信等传统方式,也可通过“广西生态环境”公众号提交举报信息等方式进行举报。《办法》对领奖方式进行了优化,强化举报群众的信息保密工作,举报人可通过银行转账或发放现金的方式领取奖金。据悉,我区开展环境违法行为有奖举报工作以来,自治区环境监察总队6年间共接到投诉和举报近1万多件,有82起举报符合奖励条件,已核发奖励27.2万元,最高的两起分别奖励2万元。
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