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查封、抵押房屋被征收后产权会被直接注销吗?真相在这里……

万益资讯2019-08-12

引言:查封、抵押房屋的产权注销不畅引发的难题

征收是国家利用国家公权力,为公共利益,强制将集体或者私人所有的财产归为国家所有,并予以补偿的制度。在征收过程中,被征收的房屋存在查封或者抵押的情况较为常见。实务中,查封机关从保障当事人权益出发,不会轻易对被征收的房屋予以解除查封;同样,抵押权人在抵押权未得到实现,也不会主动申请注销抵押权登记。而不动产登记机构在不动产登记中秉持依申请的原则,目前针对依职权注销登记的法律规定尚不够完善,缺乏明确的范围和操作细则,不动产登记机构为避免滥用职权之虞,也不大可能主动启动依职权注销程序。

房屋因征收而灭失,若因房屋存在查封或者抵押而无法注销产权登记,其所有权、抵押权等信息仍在登记簿上记载着,会造成登记簿信息失真,其公示作用将被削弱。未及时注销则导致权利登记仍然存续,实务中很可能造成在司法协助执行中将已灭失的不动产予以限制,也会直接影响到旧城改造一系列后续的流程。本文对存在查封、抵押的房屋被征收而灭失后,不动产登记机构依职权进行产权注销登记进行探讨。

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图源:unsplash.com


登记机构依职权进行产权注销有法律依据吗?

依职权注销登记是指不动产登记机构依据职权自主启动登记程序,对已记载于登记簿中的权利进行注销的行为。在现行的法律法规及部门规章中,对房屋产权登记进行依职权注销的条款主要有以下条款:

《物权法》

第六条?不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让,应当依照法律规定交付。

第九条?不动产物权的消灭经依法登记生效,未经登记不发生效力。但法律另有规定的除外。

第二十八条?因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等,导致物权设立、变更、转让或者消灭的,自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。

第三十条 因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的,自事实行为成就时发生效力。

《房屋登记办法》

第四十一条?经登记的房屋所有权消灭后,原权利人未申请注销登记的,房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记,将注销事项记载于房屋登记簿,原房屋所有权证收回或者公告作废。

第八十一条?司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的,房屋登记机构可以撤销原房屋登记,收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废,但房屋权利为他人善意取得的除外。

《不动产登记暂行条例实施细则》

第十七条有下列情形之一的,不动产登记机构应当在登记事项记载于登记簿前进行公告,但涉及国家秘密的除外:

(一)政府组织的集体土地所有权登记;

(二)宅基地使用权及房屋所有权,集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权,土地承包经营权等不动产权利的首次登记;

(三)依职权更正登记;

(四)依职权注销登记;

(五)法律、行政法规规定的其他情形。

公告应当在不动产登记机构门户网站以及不动产所在地等指定场所进行,公告期不少于15个工作日。公告所需时间不计算在登记办理期限内。公告期满无异议或者异议不成立的,应当及时记载于不动产登记簿。

第十九条当事人可以持人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效决定单方申请不动产登记。

有下列情形之一的,不动产登记机构直接办理不动产登记:

(一)人民法院持生效法律文书和协助执行通知书要求不动产登记机构办理登记的;

(二)人民检察院、公安机关依据法律规定持协助查封通知书要求办理查封登记的;

(三)人民政府依法做出征收或者收回不动产权利决定生效后,要求不动产登记机构办理注销登记的;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

不动产登记机构认为登记事项存在异议的,应当依法向有关机关提出审查建议。

《不动产登记操作规范(试行)》

4.7.2依职权登记公告?不动产登记机构依职权办理登记的,不动产登记机构应当在记载于不动产登记簿前在其门户网站以及不动产所在地等指定场所进行公告,公告期不少于15个工作日。公告期满无异议或者异议不成立的,不动产登记机构应当将登记事项及时记载于不动产登记簿。

《城市房地产权属档案管理办法》

第十六条??房地产权属档案管理机构应当掌握房地产权属变化情况,及时补充有关权属档案材料,保持房地产权属档案与房地产权属现状一致。


分歧:规定不明,注销查封、抵押房屋的产权登记存在争议

纵观上述法律、法规和规章条款,虽有依职权注销登记的规定,但并未明确其适用的范围和操作细则。由于缺乏操作细则,?实务中,对于查封、抵押的房屋因征收灭失后依职权注销产权登记也存在争议。

支持的观点认为,对于查封登记是否到期以及存在续封或轮候查封情形等决定相关权利是否失效的要件,不动产登记机构完全可以从形式要件上掌握,依职权予以注销查封登记具备操作性。而且根据《物权法》第二十八条、《房屋登记办法》第四十一条规定,房屋灭失后,其所有权不需经过登记也已不存在。不动产登记机构作为登记簿的管理者,应该尽可能使其记载的信息与房屋物权的真实状态保持一致。同时,《物权法》第一百七十四条、《担保法》第五十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八十条明确规定了抵押权因抵押物灭失而消灭,因灭失所得的赔偿金,应当作为抵押财产。也就是说,在房屋因征收而灭失后,抵押物之上的抵押权就随抵押物的灭失而转变成其他替代物的优先受偿权。因此来说,房屋因征收灭失,不管是存在查封还是抵押,不动产登记机构可以依职权进行注销登记。

不过,反对观点认为,查封期间即使房屋征收拆迁而灭失,但房屋所有权的物上代位权仍存在;而抵押权作为《物权法》规定的担保物权,明确规定了担保物权消灭的情形。不动产登记机构对担保物权消灭的情形无法了解及判断,且债权消灭或抵押权人放弃抵押权的,抵押权人可以单方申请注销登记,登记机构没理由依职权注销抵押权。因此,不动产登记机构不能仅凭房屋灭失而依职权注销被查封或抵押的房屋产权,否则可能导致权利人遭受损失。

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查封、抵押房屋灭失,登记机构能否依职权注销其产权登记?

笔者认为,查封、抵押房屋灭失后,在一定条件下产权登记机构可依职权注销产权登记。理由如下:

首先,物权指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。这种权利存在于物之上,以物的存在为前提。抵押权作为担保物权具有从属性,而查封所保护的权利虽不属于担保物权但却有担保债的实现的功能,可以说是一种“准担保物权”,无论是抵押权还是查封,都必须依附于其他权利而存在。查封和抵押都具有物上的代位性,在房屋因征收而灭失后,查封、抵押物之上的权利就随物的灭失而转变成其他替代物的优先受偿权,不动产登记机构依职权注销已灭失的查封、抵押房屋的产权登记,并没有导致权利人遭受损失。

其次,《物权法》作为上位法,其法律位阶高于其他的法规和部门规章,不动产登记亦应当遵从其确立的物权变动登记原则。房屋被征收拆除意味着房屋所有权的绝对消灭,它是导致房屋产权注销登记最直接的原因行为。根据《物权法》第二十八条规定,房屋灭失后,其产权不需经过登记也已不存在,而作为依附于物上的查封所保护的权利或者抵押权,也随之消灭。如果因为房屋上存在查封或者抵押,就无法进行产权登记注销,违背了该条款的立法目的。

再次,虽然《物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《房屋登记办法》《不动产登记操作规范(试行)》规定了所有权人在房屋灭失后应申请注销,但却没规定须申请的期间。若权利人怠于申请注销登记,不动产登记机构也不依职权注销,则不动产登记簿上的记载则会失真。而注销登记工作是法律赋予不动产登记机构的法定职责,是其对产权管理的基础性业务工作之一。根据《城市房地产权属档案管理办法》第十六条“房地产权属档案管理机构应当掌握房地产权属变化情况,及时补充有关权属档案材料,保持房地产权属档案与房地产权属现状一致。”若对征收灭失的房屋不办理产权及他项权利注销和灭籍管理,属行政不作为。不动产登记机构作为公权力部门和登记簿的管理者,应该维护不动产登记制度的真实性和公示的效力。

对于实体已灭失、物权已消灭的房屋,不动产登记机构在履行法律法规规定的“确认获得补偿”“实地查看”“告知”“公告”等程序后,催告查封、抵押权利人在一定时期内行使权利;若在规定的时限内未有权利人行使相应的权利,不动产登记机构应依职权注销灭失房屋的产权登记,以保证不动产登记簿公示的真实性,这才符合《物权法》相关规定的精神。

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参考文献

1、《依职权注销登记及其适用》,载于2017年9月9日《中国地产市场》

2、《不动产登记机构可依职权注销哪些登记》,作者石晨谊,载于2018年5月22日《中国房地产(上旬刊)》

3、《被征收房屋的物权登记》,作者王玲君,载于2013年4月5日《中国房地产》

4、《查封期间不动产抵押权注销登记可否办理》,作者周社平、朱红卫,载于2018年1月15日《中国房地产(综合版)》

5、《关于城市拆迁(征收)房屋产权注销登记的研究》作者刘大德,载于《中国房地产业:理论版》2013年第5期。




作 者 简 介

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万益关注 | 一周最新法律、法规与政策资讯(8月5日-8月11日)
一周法律、法规与政策资讯(8月5日-8月11日)1.国办发布指导意见促进平台经济规范健康发展近日,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。《意见》指出,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深化“放管服”改革,围绕更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的突出问题,加大政策引导、支持和保障力度,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展,《意见》提出了五个方面政策措施。一是优化完善市场准入条件,降低企业合规成本。二是创新监管理念和方式,实行包容审慎监管。三是鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点。四是优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础。五是切实保护平台经济参与者合法权益,强化平台经济发展法治保障。2.最高法发布司法解释规范死刑复核及执行程序近日,最高人民法院发布《关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》,自9月1日起施行。根据《规定》,高级法院在向被告人送达依法作出的死刑裁判文书时,应告知其在最高法院复核死刑阶段有权委托辩护律师,并将告知情况记入宣判笔录;被告人提出由其近亲属代为委托辩护律师的,除因客观原因无法通知的以外,高级法院应及时通知其近亲属,并将通知情况记录在案。《规定》明确,最高法院复核死刑案件,辩护律师应当自接受委托或者受指派之日起十日内向最高法院提交有关手续,并自接受委托或指派之日起一个半月内提交辩护意见。《规定》还指出,罪犯近亲属申请会见的,法院应当准许,并在执行死刑前及时安排,但罪犯拒绝会见的除外。罪犯拒绝会见的情况,应当记录在案并及时告知其近亲属,必要时应进行录音录像。3.七部门发文部署进一步加强违规涉企收费治理工作市场监管总局会同国家发展改革委、财政部、国资委、银保监会等七部门近日联合印发通知,进一步加强违规涉企收费治理工作。《通知》紧扣当前存在的问题,明确4方面治理违规涉企收费新举措:一是全面开展自查自纠。《通知》要求,国务院各部门要率先垂范,切实履行行业管理职责,认真组织在本行业、本系统开展自查自纠,严禁向企业转嫁成本、严禁下属单位借用行政权力或者影响力违规收费。银保监会要组织商业银行对照“七不准、四公开”开展自查自纠,坚决清理商业银行违规收费。二是强化收费事项公开。按照涉企收费事项一律公开、没有例外的原则,地方政府及其部门要清理和公布政府委托中介机构承担的事项,公布政府部门下属单位的收费项目、收费标准、收费依据、收费性质等内容;省级政府要公布保留的行政审批中介服务事项并明确费用的承担方;国务院各部门要统一在官网公开要求企业接受第三方服务的事项。切实做到涉企收费公开透明,接受社会监督,让企业明明白白缴费。三是违规涉企收费治理与“放管服”改革紧密结合。对于政府要求企业接受第三方服务的事项,没有法律法规依据的,要一律取消;属于政府职责且适合委托其他单位提供的服务事项,要依法实施政府购买服务。要进一步加快推进中介机构与审批部门脱钩,放宽相关市场准入条件,坚决纠正中介机构借用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等问题。对于明确取消的涉企收费项目,按照预算管理有关规定确属财政保障范围的,各级人民政府要纳入预算予以安排,财政部门要加强预算监管,防止在落实收费减免政策时,因财政保障不力向企业伸手。四是建立健全保障和评估机制。建立违规涉企收费举报线索高效查处、信息共享、联合惩戒等工作制度,降低企业维权成本,推进社会共治。健全违规涉企收费治理法制体系,研究推进收费监管立法,进一步强化法律责任。建立治理成效评估机制,引入第三方评估,防止落实政策“走过场”,确保各项治理措施取得实效。4.科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》科技部近日印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》(以下简称《措施》)。《措施》围绕七个方面提出17项具体举措,具体包括:培育壮大科技型中小企业主体规模,强化科技创新政策完善与落实,加大对科技型中小企业研发活动的财政支持,引导创新资源向科技型中小企业集聚,扩大面向科技型中小企业的创新服务供给,加强金融资本市场对科技型中小企业的支持,鼓励科技型中小企业开展国际科技合作。5.人社部官网发布《我国法定年节假日等休假相关标准》人力资源和社会保障部日前发布《法定年节假日等休假相关标准》(简称《标准》),对休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假等五类休假标准予以明确。根据相关规定,我国职工休息时间标准为工作5天、休息2天,国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为周休息日;企业和不能实行国家规定的统一工作时间的事业单位,可以根据实际情况灵活安排周休息日。专家认为,企业和部分事业单位可灵活安排周休息日,是落实“放管服”改革的具体体现。休息休假是法律法规赋予劳动者的权利。有的假日是全体公民放假,有的假日是部分公民放假,有的休假是为了劳逸结合,保障劳动者生命健康权,有的休假兼顾了国情、亲情以及传统文化等因素。此前,我国有关休息休假的标准或规定分散在不同制度或标准中,此次人社部发布的休假标准更加清晰规范、全面完整,更有利于劳动者和用人单位依法依规掌握运用。6.三部委发文优化鲜活农产品运输“绿色通道”日前,交通运输部、国家发改委和财政部联合发布《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》,明确将严格免收车辆通行费范围。《通知》明确,对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆,免收车辆通行费。其中规定的"整车合法装载运输"是指车货总重和外廊尺寸均未超过国家规定的最大限值,且所载鲜活农产品应占车辆核定载质量或者车厢容积的80%以上、没有与非鲜活农产品混装等行为。《通知》中明确要清理规范本地区享受“绿色通道”政策的鲜活农产品品种目录,确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策在全国范围的一致性和规范性。除法律、行政法规和国务院另有规定外,各地不得在路面环节增加针对鲜活农产品运输车辆的检查和验证,影响鲜活农产品车辆通行效率。7.三部门:全面清理规范地方性车辆通行费减免政策交通运输部、国家发展改革委、财政部近日印发《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》。《通知》明确,除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外,今后各省(区、市)不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。《通知》明确了清理规范内容:违反《中华人民共和国反垄断法》关于不得设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准、规定歧视性价格,不得排除、限制竞争等相关规定,针对本地企业、本地货物等特定市场主体出台的、妨碍全国统一市场和公平竞争的地方性车辆通行费减免政策;需要停车接受人工查验、无法实现不停车快捷通行的地方性车辆通行费减免政策;影响对跨省车辆正常收费的地方性车辆通行费减免政策。《通知》指出,要深入排查,全面清理。对不符合本通知要求的地方性减免政策,要按期完成清理;现有地方性减免政策符合法律、行政法规规定且不需要人工查验的,可继续实施。除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外,今后各省(区、市)不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。8.发改委、能源局印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》为贯彻落实党的十九大精神,加快电力市场体系建设,国家发展改革委、国家能源局组织编制了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》。《意见》指出,合理设计电力现货市场建设方案,市场主体范围应涵盖各类发电企业和供电企业、售电企业、具备直接参加电力现货交易条件的电力用户等。统筹协调电力中长期交易与现货市场,对于优先发电、优先购电,根据市场建设进展纳入中长期交易。配合电力现货试点,积极推进电力辅助服务市场建设,实现调频、备用等辅助服务补偿机制市场化。有序引导用电侧参与现货市场报价。根据市场发育程度、市场主体成熟度和计量设施情况,电力现货市场中,可采用发电侧单边申报量价的方式,采用负荷预测曲线作为需求,用电侧作为市场价格接受者;具备条件地区,用电侧可报量报价或报量不报价。建立促进清洁能源消纳的现货交易机制。非水可再生能源相应优先发电量应覆盖保障利用小时数。各电力现货试点地区应设立明确时间表,选择清洁能源以报量报价方式,或报量不报价方式参与电力现货市场,实现清洁能源优先消纳。市场建设初期,保障利用小时数以内的非水可再生能源可采用报量不报价方式参与电力现货市场。9.两部门联合发文加强快递从业人员职业技能培训近日,为深入学习贯彻习近平总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神,大力实施快递人才素质提升工程,深入落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019~2021年)的通知》,加大政策扶持力度,大规模开展快递从业人员职业技能培训,提升快递技能人才队伍素质,国家邮政局和人社部联合发布《关于加强快递从业人员职业技能培训的通知》。《通知》强调,要提高政治站位,充分认识职业技能培训对于支撑快递业高质量发展、扩大就业创业、便利人民群众的重要意义,将加强快递从业人员职业技能培训和学习贯彻习近平总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神结合起来,和保持就业稳定、缓解就业结构性矛盾结合起来,大规模开展快递从业人员职业技能培训,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。10.公证参与司法辅助事务扩大至全国范围为进一步推动公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的深入开展,最高人民法院、司法部近日联合发布《最高人民法院司法部关于扩大公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》,决定将试点工作扩大至全国范围。《通知》要求,要充分借鉴首批试点地方的经验做法,根据经济社会发展水平和公证行业发展情况,确定在全省(区、市)范围内或者选择部分地区开展试点。要因地制宜,分类指导,把公证资源充足、司法辅助事务需求较大的地区作为试点工作重点,积累经验、以点带面,逐步扩大试点。到2020年底,公证参与司法辅助事务力争在所有地市级行政区进行试点,使每个“案多人少”矛盾突出的人民法院都有公证参与司法辅助事务工作室。11.广西壮族自治区陈武主席主持召开自治区政府第39次常务会议8月10日,自治区主席陈武主持召开自治区十三届人民政府第39次常务会议,听取上半年全区食品安全工作汇报,部署有关工作,严守食品安全风险底线;研究加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级;审议《广西壮族自治区物业管理条例(修订草案)》。会议讨论了《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》和《关于落实地方党政领导干部食品安全责任制职责分工安排》。会议强调,党中央、国务院高度重视食品安全工作,各级各相关部门要把“四个最严”要求贯穿于食品安全从农田到餐桌的监管全过程,用最严谨的标准夯实监管基础,最严格的监管防范化解风险,最严厉的处罚强化震慑力度,最严肃的问责倒逼责任落实,坚决守住我区不发生重大食品安全事故的底线。要严格落实属地管理,压实各级党委政府食品安全领导责任,将食品安全作为“一把手”工程,主要负责人同为第一责任人,推动形成“党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局。要加大协调配合和投入力度,强化基层监管和抽检监测能力建设,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。会议指出,农业机械化是深化农业供给侧结构性改革、提高农业生产技术水平的重要内容,是衡量现代农业发展程度的重要标志。近年来,随着全区规模化种植比重的提升,我区农业机械化和农机装备产业转型升级具备了一定的基础和条件。要结合实际,以服务乡村振兴战略、满足广大农民对机械化生产需要为目标,进一步研究和完善我区农机装备制造、推广、使用等相关政策,构建协同高效的机械化生产体系,大力推广先进适用的农机装备与机械化技术,推动实现农业机械化发展和农机装备转型升级,促进农业提质增效和农民增收致富。会议审议了《广西壮族自治区物业管理条例(修订草案)》,要求各级各有关部门以人民满意为目标,聚焦群众关心关注和反映强烈的痛点、堵点问题,采取针对性措施,加强和改进社区物业服务管理,切实补齐城乡社区治理短板。会议决定将修订草案提请自治区人大常委会审议。12.第16届中国-东盟商务与投资峰会将于9月20-21日在南宁举办第16届峰会以“共建‘一带一路’共绘合作愿景”为主题,将于9月20-21日在南宁举行。今年峰会创新办会模式,将峰会年会与全年办会相结合,进一步丰富峰会内容,延伸峰会价值链。据了解,今年峰会共举办17场活动,包括8场年会活动、9场专题活动。年会主要活动包括:一是举办主题国领导人与中国企业CEO圆桌对话会,帮助中国企业深入了解本届主题国印度尼西亚的最新投资政策和营商环境,推动两国贸易与投资合作。二是举办中国-东盟商界领袖论坛,以“共建‘一带一路’,共享发展新商机”为主题,聚焦陆海新通道等中国和东盟国家共同关注的重点产业、重点领域。三是举办第二届“一带一路”新经济发展论坛,成立中国-东盟数字贸易港,举行签约大会,培育新的贸易增长点。四是以“解密成长的密码”为主题,举办电视论坛“对话‘独角兽’企业”。五是举办中国-东盟水果产业发展论坛,聚焦水果加工、专业市场、物流、跨境电商等议题。六是举办第二届“一带一路”青年领袖创新论坛,嘉宾将围绕“责任·使命·担当”的主题,交流前沿经济议题。除了上述这些在峰会期间举办的活动外,峰会秘书处还在其他时间举办一系列专题活动,包括2019中日韩健康产业论坛、中国-东盟人工智能峰会、中国-东盟商事法律合作研讨会、新材料发展论坛等。这些活动贯穿全年,兼顾多个行业领域,有力推动区域经济合作,促进产业融合。目前,峰会秘书处正在进一步细化各项工作,确保各项活动办出水平,办出效果。13.广西对于不裁员或少裁员的参保企业可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%记者从自治区人力资源社会保障厅获悉,由该厅与自治区财政厅、发展改革委、工业和信息化厅联合制定的《关于开展失业保险支持企业稳定就业岗位工作通知》已正式发布,就稳岗返还的政策措施进行了进一步细化和完善。《通知》明确,加大对企业稳岗的支持力度。对我区不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;2019年1月1日至2020年12月31日,列入国家和自治区化解过剩产能任务名单的参保企业符合稳岗返还条件的,稳岗返还标准提高至其上年度实际缴纳失业保险费的65%;如其存在欠费,补缴上年度失业保险欠费后申请且符合条件的,稳岗返还比例为其上年度应缴纳失业保险费的60%。《通知》特别指出,对我区遇到暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业,且能坚持不裁员或少裁员的,2019年1月1日至12月31日期间,可返还上年度6个月的企业及其职工月平均应缴纳社会保险费的50%。同时,《通知》还提出,放宽企业职工领取技术技能提升补贴的条件:一是放宽参保的缴费时限,从2019年1月1日至2020年12月31日,将现行技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上;二是放宽获取证书人群,从2019年1月1日起,我区获得技师(二级)、高级技师(一级)的企业职工可申领技能提升补贴。其相应的补贴标准为:职工取得技师(二级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴2200元;职工取得高级技师(一级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴2500元。属于我区紧缺急需职业(工种)的,技能提升补贴标准在一般职业(工种)对应等级的补贴标准基础上提高20%。此外,《通知》要求,要加大对深度贫困地区的倾斜支持力度:一是提高深度贫困地区的一般企业稳岗返还标准,由企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%提高至60%;二是深度贫困地区吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位及其职工,亦可按规定纳入到稳岗返还和技能提升补贴政策覆盖范围。14.广西修订完善相关法规举报环境违法行为最高奖励10万元记者从自治区生态环境厅获悉,为进一步提高群众参与环境保护的积极性,严厉打击危害公共安全的环境违法行为,保障环境安全,近期修订完善了《环境违法行为有奖举报办法》,增加了业务受理范围、调整了奖励金额,最高奖励可达10万元。《办法》规定,举报线索查实环境违法行为的,给予举报人2000元以上10万元以下的奖励。其中,举报违法排污可能造成一般环境污染突发事件线索的,奖励5000元到1万元;举报违法排污可能造成重大环境污染突发事件,且公安部门对被举报人实施行政拘留的,奖励1万元到3万元。如被举报人或相关人员被法院判决犯污染环境罪,相应的举报线索将会被认定为特别重大价值线索,奖励5万元到10万元。市民掌握的环境违法行为线索,可以直接向自治区生态环境主管部门进行举报,举报既可通过来电、来访、来信等传统方式,也可通过“广西生态环境”公众号提交举报信息等方式进行举报。《办法》对领奖方式进行了优化,强化举报群众的信息保密工作,举报人可通过银行转账或发放现金的方式领取奖金。据悉,我区开展环境违法行为有奖举报工作以来,自治区环境监察总队6年间共接到投诉和举报近1万多件,有82起举报符合奖励条件,已核发奖励27.2万元,最高的两起分别奖励2万元。
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